用绿色发展消减生态赤字朝天罐

用绿色发展消减生态赤字

6月24日消息：环境是生存发展的基础，然而从牛奶河，到镉大米、铅中毒，再到红豆局长，一起起环境污染事件令人忧心。为此，两高近日发布司法解释，抬高环境违法入刑门槛。而在此之前，中国共产党十八大报告已发出生态文明宣言，成为中国未来发展的指导纲领。

未来中国将走出一条绿色发展之路，将从根本上改变人与自然的关系：如果说黑色发展是经济发展与环境保护的零和，绿色发展就是经济发展与环境保护的双赢。

工业文明 有发展有破坏

中国曾是人类农业文明的领头羊，但在工业文明的300多年中，我们落后了。工业文明，创造了比过去所有时代创造的全部生产力还要多的辉煌，同时也造成了比过去所有时代的破坏还要多的改变。按照熊皮特的说法，西方的工业化、城镇化、现代化，是创造性的摧毁、破坏。这里既有创新，也有建设，但更多的是破坏。

我国既然能创造辉煌的农业文明，就能跨越工业文明，创造生态文明。一国生态文明的进程可以通过总人口变迁、耕地变迁、森林覆盖率变迁等数据加以考量。

我国在人口迅速上升过程中，在很长一段时期内，需要解决的一个基本问题是吃饭。在这一过程中，耕地面积不断增长，而增长的根本途径是毁林开荒，由此导致森林面积持续下降。据统计，到1949年，我国森林覆盖率只剩8.6%。后经大量种植人工林，森林覆盖率达到了今天的20.36%，这仅相当于明末清初阶段。长期以来，我国处于生态赤字阶段。

据世界银行报告，工业革命以来，人类活动造成大量气体排放，导致全球气温迅速上升。当人类认识到问题时，工业化已经进行了200多年。西方国家主导的这条黑色发展道路，具有三大特征：生活过度消费、资源过度消耗、污染过度排放，其结果就是全球性环境污染危机，能源、资源危机，极端异常气候变化，全球生态危机等。我国在工业化进程中，也曾出现历史上规模最大、涉及面最广、后果最严重的生态破坏和环境污染。在这样的背景下，我国开始思考并提出新的发展模式。

生态认识 从肤浅到深刻

过去30年，我国比较重视财政收入。这个指挥棒太单一，没有考虑到GDP高增长可能带来的大量资源消耗、大规模环境损害，更谈不上生态效应。

改革开放前，我国对生态环境的认识，大体可概括为植树造林、绿化祖国、美化环境、保持水土、兴修水利。1973年中国召开第一次全国环保大会，这是中国人环保意识的觉醒。1983年，第二次全国环保大会召开，宣布将环境保护确定为基本国策。从十二大到十五大的历次党代会报告中，逐渐出现了人口控制、提高资源利用效率、治理污染、改善生态环境等关键词。

十六大报告对2020年全面建设小康社会作出了，其中提出可持续发展目标。十七大报告提出2020年全面建成小康社会的五大目标，包括提出生态文明建设目标，强调节约资源，保护环境两个基本国策。

可见，中国共产党对于生态文明，从不认识到认识，从肤浅的认识到深刻的认识、全面的认识。在这一过程中，我们超越了自己。

生态文明 变革生产方式

我国“十一五”规划纲要首次把发展指标分为预期性和约束性两类，在人口、资源、环境、公共服务和人民生活等方面，政府对自己念起了“紧箍咒”。“十二五”规划的24个发展指标中，绿色发展指标有8个，其中7个是约束性指标。

十八大报告更是专门设一部分论述生态文明建设，在五位一体的建设体系中，生态文明建设不但是重点，更是难点。报告对生态文明建设不仅给出了理念、目标、途径，还做出了可操作的部署。在十八大报告中的生态文明宣言，带来的可能是一场空前的绿色革命，是生产方式、生活方式的深刻变革。其核心问题是，在我国相对较低的发展阶段，扭转工业文明发展模式下的过度消费、过度排放、过度消耗弊端，并以第四次工业革命为契机，实现生产函数从量变到质变的飞跃，同时追求经济发展与能源消费，碳排放与生态资源消耗脱钩。从而促进我国生态赤字进一步缩小，生态盈余不断增加。

我国创新的绿色发展和生态文明建设，标志着中国在世界率先进入生态文明时代，意味着我国超越了20年前西方人提出的可持续发展阶段。形象地说，可持续发展是不给后人留下后遗症的发展模式，而绿色发展则指前人种树后人乘凉的发展模式。这里的“树”指生态资本、生态财富。同时，开启了绿色现代化。

我们的生态文明宣言，无论是在思想认识、理论框架，还是政策支持、机制构建等方面都走在了世界的前列，并已经成为中国未来发展的指导纲领，昭示着中国在政治生态、文化生态、社会生态上的独特性。

绿色发展 缩小生态赤字

我国在人均收入较低的情况下，考虑生态赤字下降，提出了更高的创新要求。绿色创新主要包括：绿色观念创新、绿色就业、绿色投资、绿色技术创新、绿色市场创新、绿色制度创新。

在我国工业化发展阶段，走绿色发展之路，应主要考虑：大力发展绿色产业、倡导绿色消费、实行绿色贸易、开展绿色国际合作、实施创新绿色投资等等。其中，创新绿色投资是实现绿色创新的关键。

在我国统计口径中，绿色投资有三大指标：生态建设投资，即对林业、水利建设等的投资；对环保的投资，这意味着减少污染物排放，提高人民健康水平；对节能减排的投入，这意味着提高能效，减少温室气体排放，缓解全球气候变化。

绿色投资中总物质资本的投入对自然资本具有替代性，即用固定资产投资换取更多的生态资本、生态财富。从本质上看，绿色投资表现为：即期创造绿色就业，长期形成积累性生态财富。随着能源效率的提高，防治污染和生态环境的保护，我国自然资产的损失占GDP的比重会明显下降。随着防灾减灾能力的提高，自然灾害直接损失占GDP比重会明显下降。同时，绿色投资占GDP比重会明显提高。通过绿色投资，中国已开始进入到生态赤字缩小期。

绿色发展是一条全新的发展道路，既没有现成的发展模式，也没有成熟的发展经验，这就需要中国自主创新、科学创新。这将从根本上改变人与自然的关系：如果说黑色发展是经济发展与环境保护的零和，绿色发展就是经济发展与环境保护的双赢；如果说黑色发展是人类发展与自然界的零和，绿色发展就是人类发展与自然界的双赢。

北京的绿色创新实践

北京在申办奥运会时，率先提出建设繁荣文明和谐宜居的首善之区，提出并践行绿色北京。北京的生态文明建设国内率先起步。

活力之城亦有压力

党的十六大报告、十七大报告，讲的都是城市化率明显提高，十八大报告则讲提高城镇化质量。我国城市人口已达6.7亿，相当于美国城市总人口的2.59倍，绝对是世界第一。要素聚集的更高吸引力，更强发展力，会带来拥挤成本，包括交通成本，时间成本、污染成本、社会成本等，往往越是要素聚集的地方，城市质量提高的瓶颈越明显。

具体到北京，2003年全部就业劳动力799万人，现在已经超过1300万，增长了一倍，世界经济史上都没有这样的记录。总体看，北京是一座充满活力的城市。北京城乡居民实际收入增长率均已超过经济增长，证明北京已进入小康社会。然而，这种活力对北京来说也是一种压力。大量新生劳动力在北京工作，会给北京的资源和环境带来巨大挑战。

生态建设率先起步

北京在申办奥运会时，率先提出建设繁荣文明和谐宜居的首善之区，提出并践行绿色北京。

北京生态文明建设大体分三个步骤：申办奥运会，提出绿色奥运主题；举办奥运会后，提出绿色北京；基于绿色北京行动计划，开始新一轮美丽北京生态文明建设。我国其他很多地区才只走出第一步。据2005年到2010年相关数据显示，依托绿色生产体系、绿色消费体系、绿色生态环境体系理念，北京设计20个主要生态建设指标，并积极践行，这是北京历史上绿色投资、绿色就业最多的时候。

北京在节能减排方面做得最好，能耗大幅下降。改革开放之初，北京是典型的重工业之都，仅次于辽宁。仅仅用了10多年，服务业开始超过工业。又经过10多年，服务业超过75%，就业比重超过73%，完成了从工业为主导的现代产业体系向现代服务业为主导的新型现代产业体系的转向，与纽约、东京等世界特大城市相当。

此外，还有一个数据很有意义。北京缺水，2005年再生水利用率为30%，2010年达60%，2015年75%，缺水的北京通过生态投资，使再生水利用率达到全世界最高，原来干涸的水系也逐渐发展起来。

积累更多生态财富

北京在非常短的时间内完成了纽约、东京上百年的发展历程。首都机场吞吐量现在是世界第二位，两三年后将会世界第一。地铁里程很快就会超过纽约，达到世界第一。科技人员数、旅游人次、高等教育人口数等指标今后几年都会达到世界第一。北京还是服务业增加值第一的大城市，2011年服务业增加值达1.21万亿元。

如何进一步提高北京的城市质量呢？第一，通过更多的绿色投资，提高城市生态财富积累，减少城市生态资产损耗。第二，运用高科技优先成为智慧城市，提供更好的公共服务。第三，社会管理创新。形象地说，就是高技术、高智慧，加上全民行动。

当所有人都行动起来，一起创新，绿色中国的梦想就会成真。

清华大学国情研究院院长 胡鞍钢

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