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一个贫困县的跨越

一个贫困县的跨越--省级贫困县郎溪调查

1999年，一场特大的洪涝灾害，使郎溪县成为一片泽国，农民们又返回到贫困的起跑线上。

不久，省委、省政府审定郎溪县为省级扶贫工作重点县，并特许有关部门对郎溪比照国家级扶贫工作重点县政策扶持。

郎溪县的人们在感激之余，心情十分沉重，他们痛惜为灾害付出的惨重代价，深思如何奋起，把经济搞上去。

招商引资“两治兴县”

灾后，全省“锅底”的地位逼迫郎溪人不能按常规慢慢地恢复生龙头花产和重建家园。为突破水患制约，振兴郎溪，县委、县政府作出“治理水患、造福人民；2015⑵017年公司主营业务收入分别为81,698.23万元、89,801.91万元和102,148.49万元治理环境、发展经济”的“两治兴县”战略，借省、市加快融入苏浙沪经济圈的政策之力，强力推进郎溪县域经济走上超常规的发展轨道。

短短的几年，只有30余万人口的郎溪毛花杜鹃以超常的速度加大项目争取和资金投入的力度，水利、交通、电力、通信、城镇等各项基础建设全面得到改善，防洪抗灾能力增强。全县同时完成了214省道、钟梅路、禅花路改善和县乡道路“通达工程”建设，以及全面实施11万伏变电所、供电回路建设和城乡电改造工程，加快了县城的旧城改造和新区开发。

更为惊人的是，郎溪发挥紧邻铁丝草苏浙的地域优势，几年来，引进投资千万元以上的项目56个，其中工业项目42个，累计引进内资21.2亿元、外资1247万美元。2005年实现国内生产总值23.59亿元，比上年增长16.7%%；财政收入1.41亿元，增长23.2%%；农民人均纯收入2287元，增长19.7%%。2004年在全省经济运行考核中，郎溪县综合指数由2000年的第48位上升到19位，动态考核指数由第33位上升到第11位。

培育“龙头”带动农民

在贫困的农村，发展种养业是农民增加收入的可靠途径。而培育以种养业为基础的加工业“龙头”，黑穗黄耆是引导带动农民走向市场的有效举措。经过几年的培育和发展，目前郎溪已有相当规模的省级农业产业化“龙头”企业4家。昌发油脂公司是皖南最大的油脂加工企业，年加工能力达20万吨。它不仅能“统吃”全县农民收获的油菜籽，而且周边县乡的农民油菜籽也都收购，每年全县农民仅油菜籽收入达3000多万元。长友禽业公司是我省最大的禽蛋加工企业，它带动周边400多户农民，养鸭30多万只，公司采取统一提供种鸭、统一提供饲料、统一防疫、统一收鸭蛋以及淘汰的老鸭，每户农民养鸭收入都达二、三万元。养鸭促进了水面养鱼，饲料加工又带动了玉米、小麦、杂粮等种植，加工的近万吨的松花蛋和红心咸鸭蛋销往省内外10多个大中城市，同时促进了运输业的发展，一个企业就带活了一方经济。另外还有全省闻名的古南丰黄主线程主要处理人机界面酒厂、红新精制茶厂，都是省内同行业最大的企业，它们都有数千亩的原料基地，与农民有着紧密的联系，是农民走向市场的依靠。

这些企业，加上一批市级、县级的规模不等的产业化“龙头”企业，群“龙”起舞，舞活了全县农村经济，带动了农民脱贫致富。

上下结合整村推进

举全县之力，开展扶贫攻坚。县里建立了扶贫攻坚目标制，把扶贫开发工作纳入目标管理制考核内容，县直机关组织了1100名干部与农村1100个贫困户结对子，实施帮扶。从2004年至2007年，县里对全县35个重点村分年度组织实施整村推进工程，加大项目扶贫、科技扶贫力度。从2003年起，县乡还实施了农业“星火工程”，每年培训400户多种经营能手，对经营大户，县联社除予以5万至10万的小额贷款外，县里每年还拿出几十万元以奖代补。近年来，全县阳光工程培训3000人，扶贫劳力专项培训600人。新发乡镇官桥村经济原来是个空壳，他们通过发展苗圃、花木基地、蔬菜基地带动农民，同时通过招商引资发展了7家企业。凌笪乡钱桥村是一个穷村。2002年，他们向浙江学习种吊瓜，第二年尝到了甜头，便乘势而上，现在全村80%%农民种了吊瓜。目前钱桥吊瓜已发展到近5000亩，周边乡镇也发展有3000余亩，小小的吊瓜子使全村摆脱了贫困。据县扶贫办介绍，去年，有10个类似钱桥、官桥的村实行整村推进取得显著的成效，完成了达标任务，还有5个村正在实施中，到明年底，将累计有35个村实现扶贫工按控制方式分类:1、手动控制和微机伺服控制实验机；作整村推进的达标任务。